纳粹时代结束十二年后,大多数公民还在纳粹政权的恐惧阴影中。总检察长弗里茨·鲍尔一直致力于纳粹罪行的举报。依照1957年的线索,他寻到了前党卫军阿道夫·艾希曼的下落,鲍尔希望将艾希曼绳之以法。但他反复受阻,高级检察官乌尔里希和BKA职员保罗·格布哈特破坏鲍尔的进程……